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打造信訪“最多跑一次”樣板——金華推進民情民訪代辦制紀事
  • 發布日期:2019-08-30 09:37
  • 來源:金華
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民之所盼,政之所為。今年以來,金華市創新推出民情民訪代辦制和首接首辦責任制,推動形成“群眾點單、干部代辦”的新型辦事投訴渠道,讓群眾辦事、信訪坐上直通車,從源頭上預防和減少了信訪矛盾的產生。

經過幾個月的實踐,金華已分層分級開設了民情民訪代辦站點3376個,設立代辦人員12380人,群眾點單、干部和代辦員代辦,已經成為工作常態。

與此同時,各級部門主動作為,為群眾紓難解困,目前已代辦民情民訪17904件,其中民訪事項7057件,辦結率98.8%。

打通最后一公里:

構建全域代辦體系

近日,浦江縣巖頭鎮勝建村木象崗腳自然村村民來到巖頭鎮民情民訪代辦服務站,反映土地問題。原來,2003年木象崗腳自然村實行土地平整,平整前將所有農戶土地歸集,待土地平整后再重新分配到各農戶,但至今土地仍未分配到位,造成經濟損失。鎮領導得知此事后,主動當起了代辦員,多次出面溝通協調。勝建村民情民訪代辦員和村專職網格員葉元仙全程參與化解,最終積累十多年的矛盾糾紛得到圓滿解決。

群眾訴求千差萬別,有訴求簡單的民生問題,也有涉及政策處理、矛盾糾紛的疑難問題。有些問題,群眾心累,干部也覺得棘手,如何做到“最多跑一次”?金華的答案是實施民情民訪代辦制。

金華市委副秘書長、市信訪局局長李強介紹,金華民情民訪代辦制吸納了“變群眾上訪為干部下訪”的“浦江經驗”、群眾訴求“雙向流動代辦解決”等方式,同時運用了“浙里辦”網上平臺,深入一線察訪民情、靠前服務代辦訴求,發揮各級代辦員的主觀能動性,大力推動信訪“最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。

為確保民情民訪代辦工作往深里走、往實里做,金華積極構建縣級代辦中心牽頭抓總、鄉級代辦站(室)協調解決、村級代辦點無縫對接的三級民情民訪代辦網絡。依托縣級社會治理綜合服務中心,打造全科受理、訪調一體、集成聯辦、一站化解的縣域信訪超市,把黨員干部、“兩代表一委員”、律師、網格員等力量吸納進民情民訪代辦員人才庫。目前,全市的代辦員隊伍通過坐班受理和主動進企入戶服務,有效解決了群眾辦事流程多、不方便,信訪多頭跑、重復跑的問題,打通了為民服務和為民陳情的最后一公里,實實在在地增強了群眾的獲得感和幸福感,拉近了黨群、干群關系。

據介紹,各級代辦機構和代辦員對群眾委托的符合《信訪條例》規定受理范圍內的信訪事項,需做到簡單事項即來即辦、一般事項3天內辦結、復雜事項7天內辦結、疑難事項30天內辦結。村級代辦員解決不了的,交給鎮級牽頭辦理;鎮里解決不了的,提交到縣級牽頭代辦,并甄別報送相應的縣級領導落實包案措施;重大疑難事項,由市級信訪部門指定代辦,確保群眾信訪“小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、化解在基層”。“我們形成了區領導包案代辦、鄉鎮干部全員代辦、代表委員代辦、特聘調解員代辦、專職網格員代辦‘五員代辦’全覆蓋模式,實現了‘一站式接待、一攬子調處、一條龍服務’。”婺城區委相關負責人說。

突出一個“辦”字:

主動作為方有為

群眾有民情民訪訴求,找哪個部門反映?過去,群眾需要跑一個或多個部門,辦事體驗差,效率也不高,往往小訴求被拖成了大問題。推行民情民訪代辦制后,代辦員為群眾“全程代辦”,真正做到“小事不出村,大事不出鎮”。這當中,代辦員發揮了舉足輕重的作用。

“多虧了你們,我才能在這么短的時間內要回血汗錢。”日前,江蘇人嵇師傅將一面錦旗送到金華經濟技術開發區信訪局干部的手中。

嵇師傅是一名木工,去年初到金華市區一小區建筑工地干活,1年多時間里,被拖欠的工資達11萬余元。多次協商無果后,他向市信訪局投訴。接訪后,市信訪局將此訪件指定給開發區干部楊長頂代辦,由他全程跟蹤解決,召集信訪、建設、勞動監察及房產開發商、施工單位進行協調。讓嵇師傅沒想到的是,協調會結束兩個小時后,他就收到了工資款。

婺城區城西街道民情民訪代辦服務站成立已幾個月,本已退休在家的特聘代辦員宋園春,經常是一天接到許多個求助電話,她代為辦理的事項記錄了滿滿幾大本筆記本,“代言”“代辦”的問題,有涉及1300多經營戶、資金上千萬元的“商場租賃”糾紛,也有鄰里矛盾糾紛。前不久,宋大姐和她的團隊站上了第六屆踐行新時代金華精神“最美金華人”的領獎臺。她告訴記者:“列車有終點,愛心無止境。我們要繼續用心去感悟,行動踐諾言,當好群眾的跑腿員。”

著力一個“實”字:

實事要見實效

民情民訪要與群眾結友交心,赤誠相見,從群眾中來,到群眾中去。對此,婺城區民情民訪代辦工作領導小組辦公室副主任方銀強感觸頗深。前不久,他和代辦員們成功處置一起持續近一年的青少年維權糾紛。某校兩名小學生在玩耍時,不小心發生碰撞,導致其中一名學生4顆門牙受損。由于雙方家長關于責任認定、醫藥費用賠付問題意見差距太大,導致問題一直得不到解決。接到一方家長求助后,代辦員首先到求助人家里上門家訪、了解情況。之后,代辦員又聯系對方家長和老師,一起在學校進行現場調解。經過長達8小時的協調,這一糾紛終于調解成功。雙方家長握手言和,滿意而歸。

當一個個問題得到及時處理,一起起矛盾得到妥善化解,代辦員們也深切地感受到,民情民訪代辦就是一項項實實在在的工作,要腳踏實地、穩扎穩打,盡力而為、量力而行,不能搞花架子。

金華民情民訪代辦制作為金華提升社會治理能力水平的有力舉措和推動“三服務”活動的重要抓手,已取得了階段性成效,信訪形勢明顯好轉。數據顯示,今年以來,金華群眾走訪總量同比下降26.2%,集體訪、纏訪、鬧訪明顯減少,更多的矛盾糾紛化解在了基層。


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